如何实现以上创新目标？《半导体照明科技发展“十二五”专项规划》（征求意见稿）提出将探索以企业为主体，政府、研究机构及公共机构共同参与的技术创新投入与人才激励机制。

在原则上，《半导体照明科技发展“十二五”专项规划》（征求意见稿）提出，将突出市场需求，以企业为主体，通过产业技术创新战略联盟优化协同创新体制机制，加快推进技术创新、产品研发、示范应用和产业发展，形成一批龙头品牌企业。

另外，《半导体照明科技发展“十二五”专项规划》（征求意见稿）还提出，建立拥有自主知识产权并具备持续创新能力的创新体系和公共研发平台，为半导体照明产业的可持续发展提供支撑，鼓励高等院校开设相关学科，探索专业化的职业资格培训和认证，为产业人才提供保障。

除了在原则上要求创新体制机制，《半导体照明科技发展“十二五”专项规划》（征求意见稿）还提出了具体的创新目标，即依托半导体照明产业技术创新战略联盟，围绕产业技术创新链构建，推动产学研合作与跨产业联合攻关，通过契约式手段、所有权与使用权相结合以及产业界联合参与的投入方式，建立联合开放和可持续发展的联合创新国家重点实验室。

《半导体照明科技发展“十二五”专项规划》（征求意见稿）还特别提出，将继续加强半导体照明产业技术创新战略联盟建设，推进合同能源管理模式在“十城万盏”城市的应用。