2013年元旦期间，国家发改委对三星、LG等六家实施价格垄断的液晶面板企业处以3.53亿元经济制裁，这让饱受这一价格垄断之苦的中国彩电企业感受到一丝暖意。 

由于缺少独立自主产权的液晶面板技术，中国大陆的液晶面板多年来一直依靠进口和从中国台湾引进，受制于人的弊端早已经不是秘密。

饱尝垄断之苦

据中国电子视像行业协会副会长郝亚斌介绍，自2004年起，伴随着电视市场的发展，中国对液晶面板的需求就开始大幅提升。但是早在2003年，包括三星、LG在内的几家面板企业产品价格涨跌的幅度、频率、时机就开始高度趋同。价格垄断同盟由此显得更为明显。

液晶面板作为上游产品，占据了彩电70%-80%的成本。三星、LG等几家面板企业利用对面板的垄断，在价格制定、提供产品、签订合同、更改合同上有着绝对的话语权。而中国彩电企业承受着巨大的成本压力。

一位国内的彩电厂商在接受媒体采访时表示，这些企业往往对面板的价格说涨就涨，根本不按照合同执行，一旦国内彩电企业提出异议，这些面板企业则使用停止供应等手段进行恶意制裁，国内彩电企业敢怒不敢言，只能吃哑巴亏。

郝亚斌介绍说，除了价格被垄断，几乎所有国内彩电生产企业还都会受到随意断供、频繁变更规格尺寸、延迟提供新产品以及不签质量担保协议等问题的困扰。

不仅如此，在公平的市场竞争上，三星等企业也给予了中国彩电企业不公平待遇。比如，由于三星等面板企业也做整机生产，他们的一些最新产品要在生产出来两年后才向中国企业提供，这样导致中国的彩电根本无法与之竞争。

反垄断路尚远

此次发改委对三星等6家企业开出的3.53亿元人民币的巨额罚单，这在中国还是首次。因此在一些专家看来，具有很强的积极意义，但中国反垄断力量薄弱，在技术手段、人员配备、调查经验、取证能力等方面均远远落后于欧美国家。

据了解，6家受处罚企业占据了世界液晶面板市场八成的份额。发改委称，在2001年至2006年期间，他们利用优势地位，合谋操纵液晶面板价格，在中国大陆实施价格垄断行为，违法所得超过2亿元。

发改委责令涉案企业退还国内彩电企业多付价款1.72亿元，没收3675万元，罚款1.44亿元，经济制裁总金额3.53亿元。其中，三星1.01亿元，LG1.18亿元，奇美9441万元，友达2189万元，中华映管1620万元，瀚宇彩晶24万元。

不过这些罚款相对于欧美国家来说，显得微不足道。公开数据显示，美国因其液晶面板垄断，对6家企业合计判处罚金12.15亿美元，还对3家企业的9名高管追究了刑责；欧盟对涉案企业判处的罚款总额为6.48亿欧元；韩国判处的罚金总额为1940亿韩元。

罚金相差如此悬殊，显示出我国对于垄断处罚还远远不够。

据了解，由于美国、欧盟是依据该国反垄断法进行的处罚，罚款基数是涉案企业销售额，罚款金额比较大。我国对本案的价格垄断行为是依据《价格法》进行处罚，罚款基数是这些企业的违法所得，因此数额较小。

涉案时间内中国尚未颁布《反垄断法》，此次发改委援引的是《价格法》中的有关规定，《价格法》第40条规定，经营者有相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的，政府应责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。

在经济法专家黄勇看来，尽管中国在对境外企业反垄断方面迈出了重要一步，但是中国反垄断力量仍然十分薄弱。该案件由于是全球性的，且欧美等国家已经进行调查并作出判罚，中国在调查取证过程中的难度也自然降低。

向技术驱动转变

郝亚斌认为，此次发改委对三星等企业进行的反垄断处罚虽然很及时，但目前中国液晶面板技术落后、自主创新能力不足，主要依赖进口的情况短时间内还无法改变。中国家电企业、面板企业应加强创新争取市场主动。同时监管方也需要长期关注面板市场，确保公平交易的市场环境。

在液晶面板行业，没有自己的核心技术，缺少有实力的企业无疑是中国彩电行业的不短板。

目前，中国的彩电企业中，具有上游液晶面板生产能力的只有TCL一家，其华星光电8.5代线数月前刚刚达到满载产能。其他企业绝大多数没有上游液晶面板生产线，在面板企业垄断价格的情况下，只能处于任人宰割的状态。

在一些业内人士看来，没有自主知识产权产品，没有核心技术专利，必然被动。但是，对于多年来一贯热衷于价格战、广告战、概念战的国产彩电商来说，很少有企业愿意耗巨资，投入到像液晶面板的创新之中。

与苹果、三星注重于技术创新不同，中国的彩电企业更愿意做的事情则是营销驱动。行业分析人士指出，绝大多数中国企业的投机心理比较重，市场上流行什么产品就去做什么。但他们始终不愿意踏踏实实地，从产业链的上下游环节去入手，反而比较喜欢在市场的终端进行强劲的广告战、促销战。也就是说，中国的这种消费电子企业绝大多数还是一种典型的营销驱动型企业，目前没有出现一家技术驱动型企业。