“说来可悲，忙碌一年，到头来整体利润率才5%~10%，大多数利润都被卖场的各种收费给刮走了。”时值春节前市场备货阶段，这几天十分忙碌的食品供应商于先生对《第一财经日报》记者吐苦水。

针对零售商巧立名目，向供应商收取大量费用的“潜规则”，经国务院批准，商务部、发展改委、公安部、税务总局、工商总局自2011年12月至2012年6月在全国集中开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作。

2011年12月26日，上述五部委印发了有关工作方案，1月10日，五部委联合召开电视电话会议，部署具体工作。

“此次处罚可能颇为严厉，如果严重的话，或者额度过大，还有可能面临刑事处罚。”商务部相关负责人对本报表示。

“我们也看到了最近五部委着手整顿零售商乱收费的消息，但实际上还是难以解决根本问题。”于先生认为。

严重者将负刑责

为何选择在目前的时机进行如此严厉的整顿？消息人士对本报表示，这缘于去年很长一段时间包括供应商、消费者在内的举报。

政府部门一直在酝酿整顿，由于涉及的部门较多，协调需要时间，所以现在才公布行动方案。上述消息人士表示，这其中的因素很多，包括对供应商、消费者的不满采取行动；规范市场秩序，也包括为今年宏观经济政策“扩消费”目标发力。

而此次活动的重点目标，就是那些具有市场优势地位，不论对消费者还是供应商都有话语权和吸引力的大型零售商，一方面这些大型零售商可以利用更多的优惠折扣，吸引消费者；另一方面，又由于需求量大，而对供应商有吸引力。

商务部网站公布的消息称，清理整顿主要针对利用市场优势地位向供应商违规收费的超市、百货店、电器专业店等大型零售企业及其下属门店，包括同时满足三个条件的企业(集团)：一、最大单店营业面积超过6000平方米(含)；二、门店数超过20家(含)；三、2010年销售额超过20亿元人民币(含)。

不符合上述条件，但供应商反映其存在违规收费行为的零售商，可由省级商务、发展改革(物价)、公安、税收、工商等部门研究纳入清理整顿范围并报国务院有关部门。

“具体的企业名单，由各个地方自己根据这些标准来定。”上述商务部相关负责人表示。

根据前期调研，此次清理整顿明确了“违规收费”的名目，包括零售商利用市场优势地位，向供应商收取的合同费、搬运费、配送费、节庆费、店庆费、新店开业费、销售或结账信息查询费、刷卡费、条码费(新品进店费)、开户费(新供应商进店费)、无条件返利等。

作为一种查处标准和未来可能的长效标准，有关工作方案还要求零售商对收费落实“明码标价”。

没有明码标价，或者收费项目、标准、金额等与明码标价不一致的，均应予以清理整顿。

整改包括收取使用促销服务费不符合规定的要加以规范，违规收取的费用要责令返还，未明码标价的要监督落实，督促企业限期整改并建立完善相关制度，对涉嫌犯罪的要将案件移送司法机关。

从对企业的处罚来看，最严重的可能性是，根据《反垄断法》，除没收违法所得外，可并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款；根据《价格违法行为行政处罚规定》，可处10万元以上100万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

同质竞争之痛

本报昨日采访多家零售商和供应商后获悉，目前不少零售商已经减少了一些项目收费，但据供应商反映，减少收费名目后，其他还存在的收费项目和扣点费用被提高了，总体收费并未减少，至今供应商们并未接到取消所有收费的通知。

家乐福、沃尔玛、TESCO乐购等多家大型零售企业已经减少了一部分收费项目，比如沃尔玛表示并不收取进场费，家乐福则取消了部分节庆费等，同时这些企业都表示会支持五部委的整顿，以规范行业。

但数家主要供应商昨日反映，到目前为止，并未接到过任何卖场取消所有收费的通知。

“的确有一部分卖场取消了一些收费，但这不能解决根本问题。比如原本一个卖场要收10个项目的费用，现在减少了3项，但对于还存在的7项，他们会调高收费，最后总额还是一样，或者减少收费项目后，零售商会提高扣点比例，或增加其他新收费项目，就我们目前的情况来看，收费总额丝毫未减少。”于先生对本报称。

“你可以不付，但不付费的结果就是被逐出卖场，或者货品放在很差的位置，完全没有销售量，一旦到了元旦、春节，你胆敢不交推广费或节庆费，那么DM促销单上就不会有你的商品存在，生意就流失给同类竞争对手了。”长期从事饮料零食类商品的供应商陈先生表示。