四、平价上网项目实施区域的选择
平价上网有两种模式，一种是用户侧平价上网，一种是发电侧平价上网。能源局提出的十三五实现光伏平价上网指的是用户侧平价上网，光伏行业内部也一致认为，到2020年实现平价上网指的是用户侧平价上网。党的十八大以来提出的各项电力体制改革措施，指引了各类能源最终走向了在一个平台进行竞价交易的模式，光伏行业的平价上网最终走上发电侧平价上网才能具有统一平台竞价交易交易额的基础。预计2025年实现将实现发电侧平价上网。
影响光伏电站收益的主要有两个因素：电价、利用小时。要实现光伏项目平价上网，首先需根据当地发电侧和用户侧两头，以及当地发电侧补贴电价的水平进行分析、选择。
1. 发电侧、配电侧及补贴电价情况
发电侧的火电标杆电价:全国32个省份或地区最新燃煤发电标杆上网电价为0.25～0.453元/kWh，其中，广东最高为0.453元/kWh，湖南次之，为0.45元/kWh;新疆最低为0.25元/kWh，宁夏次低为0.2595元/kWh。
配电侧的居民生活电价：全国居民生活用电平均电价约为0.5135元/千瓦时，其中，上海最高为0.617元/千瓦时，青海最低为0.3771元/千瓦时。
发电侧补贴强度：与火电脱硫电价比较，全国的不同省份的度电补贴，最低的是0.2元/kWh四川省，最高的是贵州省0.35元/kWh，平均的度电补贴是0.28元/kWh。
2. 全国光资源情况
其次，结合全国光资源图谱单纯的找出光照资源丰富的地区对应的利用小时。
3. 优先实现平价上网的区域选择原则
从电价与利用小时分布的情况可以看出，光伏电站的收益强度：收益强度=火电标杆电价×发电小时数
例如：
宁 夏：1550h×0.2595=402.225
河 北：1104h×0.3644=402.297
黑龙江：1075h×0.3740=403.050
宁夏、河北及黑龙江处于不同的光资源地区，具有不同的利用小时，同时三者的火电标杆电价也不同，但是收益强度三者基本相同。
优先实现平价上网的区域的选择，是电价与利用小时综合比较的过程，在利用小时方面，需要充分考虑地区的消纳情况。为此，一类地区多在我国西北部地区，受弃光严重、送出容量受限、电价为三个类别地区最低等条件限制，收益强度没有优势。现行条件下，二类以及三类较高光照资源地区更具备平价上网条件。
在进一步筛选平价上网区域时，需要对成本侧进行仔细的调查，如土地、送出等费用。同时，要对该地区光伏的规划，区域内的限电情况做详实的调研。
2018年上半年，我国光伏发电新增装机2430.6万千瓦，与去年同期增幅基本持平，其中，光伏电站1206.2万千瓦，同比减少30%;分布式光伏1224.4万千瓦，同比增长72%。截至2018年6月底，全国光伏发电装机容量达到15451万千瓦，其中，光伏电站11260万千瓦，分布式光伏4190.3万千瓦。
4. 代表性的典型区域选取因素建议
1)属于省内资源较高区域。所选取地区应属于省内光资源较好区域，具有良好的光资源条件;
2)有首年实际发电量参考。该地区已有投运光伏电站，以首年实际发电量作为支撑，发电量评估较为准确;
3)结合省内规划。选取地区的政府均有意规划领跑基地等大规模地面电站项目的规划;
4)集团公司在该地区有丰富的开发、建设经验，对于当地相关政策、手续等较为熟悉，运行维护成本可控;
5)集团公司在该地区近年自主建设有光伏电站，有完整的规划、设计、施工全周期经验，熟悉用地、人工、材料费等建设费用;
6)土地资源较丰富。所选取地区土地资源较丰富，具备规划及开发条件;
7)结合土地综合利用的国家政策。所选取地区均考虑当地有土地综合利用的需求，规划方案均考虑保证组件离地1米以上，项目的实施可同时考虑防风固沙、林木栽种、农业种植等配套方案。
五、典型区域投资及经济性分析
1. 平原项目投资估算
平原项目场址条件地形起伏不大，可采用全部平单轴支架配合双面双玻组件(以目前主流的310Wp组件为例)的设计方案;逆变器选用组串式逆变器，容量配比1:1.15。新建110kV升压站，主变容量100MVA;场内集电线路全部为直埋敷设。
主要设备价格：双面双玻组件按2.00元/Wp、组串式逆变器按0.20元/Wp、平单轴跟踪式支架按0.70元/Wp、2000kVA箱变按22万元/台。
租地按35亩/MW、200元/亩·年暂估，首年计列40.25万元(后各年计入运行期成本);价格水平预测为2018年底;未考虑送出线路工程投资。
选取5个具有代表性的地区，这些地区集团均有项目运营，能够提供符合实际情况的各类数据：
一是内蒙地区达拉特旗、扎鲁特旗区域：这些地区采用混凝土灌注桩，平均桩长3m。设备购置费合计35621万元，建安工程费合计11296万元，其他费用合计2300万元，基本预备费费率取2%。综上，平原项目估算静态总投资50202万元，单位静态4382元/kWp，动态总投资50693万元，单位动态4424元/kWp。
二是吉林白城、黑龙江大庆及河北海兴地区：这些地区考虑农光互补型式，采用PHC预制管桩，平均桩长5m。设备购置费合计35621万元，建安工程费合计13236万元，其他费用合计2348万元，基本预备费费率取2%。综上，平原项目估算静态总投资52229万元，单位静态4558元/kWp，动态总投资52740万元，单位动态4603元/kWp。
2. 山地项目投资估算
山地项目场址条件以山地为主，设计方案拟采用固定倾角支架方案配合双面双玻组件(以目前主流的310Wp组件为例)，组串式逆变器，容量配比1:1.15。新建110kV升压站一座，主变容量100MVA;场内集电线路采用直埋敷设和架空组合形式;支架基础采用混凝土钻孔灌注桩，平均桩长3m。
主要设备/材料价格：双面双玻组件按2.00元/Wp、组串式逆变器按0.20元/Wp、固定支架主材费按8200元/t、2000kVA箱变按22万元/台。
租地按35亩/MW、200元/亩·年暂估，首年计列40.25万元(后各年计入运行期成本);价格水平预测为2018年底;未考虑送出线路工程投资。
设备购置费合计32298万元，建安工程费合计14217万元，其他费用合计2270万元，基本预备费费率取2%。综上，山地项目估算静态总投资49761万元，单位静态4343元/kWp，动态总投资50247万元，单位动态4386元/kWp。
山地项目按照统一的桩基及支架设计，按照利用小时不同，造价均按照4386元/kWp测算，选取5个典型代表地区。
3. 收益强度与收益率的比较
根据收益强度计算公式，计算出10个项目各自的收益强度数值，与收益率比较，可以看出，两者呈正相关：同等条件下，收益强度数值越高的地区，资本金内部收益率也越高。
4. 根据目标收益率反向测算投资造价
上述计算条件下，利用小时与电价两个因素条件都在变化，适合对做特定地区的分析。我们将电价固定，电价取0.3644元/kWh(含税)，利用小时按照每100h为一个梯度，在不同目标收益(资本金财务内部收益率)下，反向计算单位动态投资的最高水平，借此找出造价水平与利用小时之间在平价电价情况下的关系。