氢燃料电池汽车新一轮投资热又起？
新能源汽车补贴新政针对氢燃料汽车的发展提出，将燃料电池汽车的购置补贴政策，调整为选择一部分城市围绕燃料电池汽车关键零部件核心技术攻关，开展燃料电池产业化示范应用，形成布局合理、各有侧重、协同推进的燃料电池汽车发展模式。示范为期4年，示范期间中央财政将按照结果导向，采取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励，支持地方组织企业开展新技术研发攻关和产业化、人才引进和团队建设以及新技术在燃料电池汽车上的示范应用等。补贴新政明确，对燃料电池汽车的补贴方式调整为选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域，重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范，中央财政将采取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励（有关通知另行发布）。争取通过4年左右时间，建立氢能和燃料电池汽车产业链，关键核心技术取得突破，形成布局合理、协同发展的良好局面。
众所周知，以目前的技术水平，氢燃料电池汽车尚不具备大规模市场推广的条件。可现实却是，地方政府对发展氢燃料电池产业的热情不断高涨，尤其是去年引发的新一轮投资热，让国家发改委等有关管理部门大呼“要理性发展”。
一直以来，国家有关部门对氢燃料电池汽车的补贴定位为鼓励技术发展，即用补贴的方式扶持氢燃料电池汽车的技术研发和在一定范围内的市场推广。但眼看着一面是纯电动汽车补贴不断下降，一面是国家对氢燃料电池汽车的补贴仍在持续，那些未能在纯电动汽车发展中搭上顺风车的地方政府“坐不住”了也是必然。于是，它们纷纷加码对氢燃料电池汽车的投资，出现江苏如皋、张家港，广东佛山等一批“氢能小镇”。全联车商投资管理（北京）有限公司总裁曹鹤认为：“从投资角度来看，氢燃料电池汽车肯定会上位。”在资本进入一级市场之后，氢燃料电池汽车应该会成为资本在汽车领域关注的下一波热点。
不可否认，这些氢能小镇在氢燃料电池汽车的发展中的确走在了行业前列，有些城市也的确在氢燃料电池汽车产业发展方面取得了一定成绩。但现实却是，氢燃料电池汽车的示范推广仍严重依赖地方政府、补贴政策。去年，记者在对氢燃料电池相关企业调查时发现，这些企业无论技术与产品如何，其发展都严重依赖地方政府。一家企业的相关负责人甚至坦言：“今年（2019年）我们还没有什么收入，主要是地方政府没有采购氢燃料电池汽车。我们的订单都是来自地方政府采购，他们不推出新的政府采购项目，我们的产品也就没了用武之地。”
尽管，在地方政府的推动下，资本和企业对氢燃料汽车有一定的投资热情。但事实上，在氢燃料电池汽车的发展过程中，仍无法摆脱政府主导的格局。尤其是市场上大部分车辆都是定点运行，而相关的加氢站建设、车辆的投放都在以政府采购的模式运行。氢燃料电池汽车尚不具备市场化运营的条件。
可以明显感觉到，针对氢燃料电池的发展，此次新能源汽车补贴新政仍是以鼓励技术研发为主，用“以奖代补”的方式鼓励有特色的示范模式发展，用国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚的话说：“给企业更多自由发展的空间。”新一轮氢燃料电池汽车的投资热或将随着补贴政策的落地来袭。这一次，希望“以奖代补”的方式能激发更多企业主体的力量，而不仅仅是依靠地方政策推动产业发展。
新政会干扰市场化进程吗？
“成也萧何，败也萧何。”依靠国家补贴的大力支持，我国新能源汽车产业形成一定的规模和先发优势，但“硬币”的另一面是，补贴大幅退坡之时，也是市场销量大幅下跌之际。患上补贴依赖症的新能源汽车产业在过去十年间并没有形成市场化发展的能力。在新能源汽车补贴新政推出新能源乘用车售价30万元的补贴上限后，特斯拉的降价策略和小鹏P7的定价风波就是很好的佐证。
囿于政策要求，企业很难不参照补贴定价产品。就连拥有强大产品号召力的特斯拉都未能免俗，其他车企更无法不在意补贴。即使一些在创立之初喊出“不靠补贴卖车”的造车新势力在产品上市之后也免不了受补贴新政的影响。
事实上，在去年补贴大幅退坡之后甚至更早之前，就有车企意识到需要摆脱对补贴的依赖。长安汽车总裁朱华荣、北汽董事长徐和谊在接受记者采访时都曾经强调，企业必须摆脱对补贴的依赖，按照市场需求开发产品。徐和谊甚至早就提出“300公里”概念。今年初，也有企业陆续推出一些企图不依赖补贴完全依靠市场的微型纯电动汽车。
“未来，纯电动汽车产业将出现两级市场。一级是以特斯拉、蔚来为代表的高端市场；一级是面向城市或乡村居民日常出行的中低端市场，这一级市场需求更大。”正如王秉刚所言，正是看到了这种日常需求的市场，长安、上汽等一众车企都在今年推出微型纯电动汽车。它们续驶里程多在200公里左右，价格在10万元以下甚至更低，基本满足城市居民日常出行需求且具有很好的性价比，完全可以不依赖补贴、市场化发展。
但在新能源汽车补贴新政明确纯电动汽车补贴门槛为续驶里程300公里后，恐怕更多的企业很难不瞄着300公里这一门槛开发产品，毕竟1.62万元的补贴对于经济型车型也是个不小的差价。但300公里的门槛也同样在考验车企车型开发。毕竟对于一款经济型车辆而言，100公里电池的成本不是可以任性地忽略不计。
新能源汽车补贴新政的种种限制会否影响那些已经做好市场化发展的企业产品定价、开发的计划，答案恐怕是肯定的。尽管补贴对新能源汽车行业发展带来重大利好，但正如王秉刚所言，补贴在一定程度上限制了企业市场化自由发展的步伐，面对几万元的补贴，企业很难“自由”发挥。这也是现阶段政府部门不得不考虑的问题。（文：王金玉）