近期，中国电子元件行业协会举办“电解纸反倾销案行业应诉说明会”，中国电子元件行业协会相关负责人以及南通江海等9家主要电容器生产企业(这9家企业的销售额约占国内总销售额的30%)代表参会。会议就中国电解纸反倾销5年来的情况和行业协会代表下游企业应诉的过程及此案复审将会对行业造成新的损害做了详细说明。

电解纸是电解电容器不可缺少的关键材料，我国生产电容器的材料主要使用日本进口电解纸和国内电解纸企业凯恩公司生产的电解纸。2007年4月18日，对原产于日本的进口电解纸开始征收反倾销税，实施期限为5年，并且电解纸被纳入加工贸易禁止进口管理措施，征收15%～40.83%范围的反倾销税。

5年来，使用电解纸的下游电容器行业为承担高额的反倾销税，增加了近2亿元的成本。

电容器企业为何“贵还要进口”

由于一些高端电容器产品对性能、品质的要求甚高，下游电容器企业不得不购买进口电解纸。

电解纸反倾销税从2007年开始实施以来，国内下游电容器行业中生产高端电容器产品的企业损失巨大，南通江海为进口电解纸多支付2000万元，立隆电子多支付1600万元，还有青岛三莹、常州华威、深圳江浩、佛山日明、智宝电子等二十几家电容器行业里的领跑企业，都很大程度地受到影响。

进口日本电解纸不仅价格贵，还要再加收22%税，为何国内下游电容器企业“贵还要买”?

电容器企业南通江海告诉《中国电子报》记者：“由于一些高端电容器产品对性能、品质的要求较高，需要采用高品质的电解纸。而目前国内的电解纸不能满足高端产品的需求，我们不得不花高价钱以及支付高额反倾销税来购买日本的电解纸。”

电容器企业深圳江浩无奈地讲：“任何企业的生产经营都要计算成本，不可能不利用国内可供资源，放着国内便宜又不加关税和反倾销税而且交货期短的纸不买，而舍近求远采购高价且交货期长的进口纸。”

电容器企业青岛三莹也向记者指出：“如果国产的电解纸真正能够满足我们的需求，我们绝不愿意多花成本来购买进口的电解纸。”

电解纸反倾销是由国内电解纸企业凯恩公司提出申诉的，在2011年商务部公平贸易局公布的凯恩公司的《电解纸反倾销措施实施效果分析》中，凯恩公司表示：“我公司电解纸完全能够满足不同档次的下游客户的需求。”

中国电子元件行业协会秘书长温学礼认为：“对国产纸是否可全系列替代进口纸，不应是生产电解纸企业或政府部门及其他机构说了算，而应该听取使用企业的声音，尤其是听听在电容器行业内排名前列、权重较大的企业的声音。对于评定标准，可以由行业中的技术委员会会同企业来评定。”

“使用进口电解纸的电容器企业主要由于生产高端电容器产品所需，而这些企业是电容器行业有自主品牌、有市场规模、能够参与国际市场竞争的骨干企业。反倾销税的实施，使这些企业在与国际电容器厂商同类产品的竞争中，成本优势大大缩减，竞争力也受到削弱。”中电元协电容器分会秘书长潘大男指出。

日本电解纸企业为何处之泰然

电解纸反倾销实施5年并未对其产品在中国的销售带来影响，其销量反而增加。

电解纸企业凯恩公司在提交给商务部的《电解纸反倾销措施实施效果分析》报告中指出：“电解纸贸易救济措施取得了良好的效果，反倾销措施的实施以及电解纸被纳入加工贸易禁止进口管理措施后，日本电解纸的进口量明显下降，进口价格持续回升，以我公司为代表的国内电解纸产业的生产经营和财务状况得以恢复和改善。”

今年，凯恩纸业提出了《电解电容器纸反倾销措施期终复审调查申请书》，商务部于4月18日发布第15号公告《关于对原产于日本的进口电解电容器纸》，作为利害关系方提出应诉。

不过，作为被申诉方的日本NKK和大福制纸都在5月7日前投函至商务部，对本次施行期终复审不提出应诉，其理由是5年的反倾销税的实施并未对其产品在中国的销售带来任何影响，与实施反倾销税前相比，销往中国的数量反而增长。

根据海关总署的统计数据，5年来，电解纸反倾销并没有有效遏制日本电解纸的进口量，实施前后我国电容器行业进口日本电解纸数量如下：实施前，2003年为1110.7吨，2004年为1273.31吨，2005年为1633.33吨;实施后，2007年为2452.85吨，2008年为2240.97吨，2009年为1640.08吨，2010年为2375.26吨，2011年为1983.70吨。