在换电模式上押了重宝的国家电网和南方电网，可能遇到了问题。

业内对新能源汽车推广中采用充电模式还是采用换电模式争论多年，《节能与新能源汽车产业发展规划》(下称《规划》)正式颁布后才尘埃落定。国务院7月9日印发的《规划》中明确提出积极推进充电设施建设，较详细地描述了充电设施发展规划、关键技术研究和商业运营模式，而对于换电模式，只用寥寥数语提到探索其可能的商业模式。

“《规划》制定初期，已经基本确定了‘充电为主，换电为辅’的路径，但《规划》最后改了，并没有写明这一条，换电模式基本上没有被提及，实际上它只成为一种实验性的模式存在未来的发展路径中。”国家863“节能与新能源汽车”项目监理咨询专家组组长王秉刚认为，换电模式实际上已经被边缘化。

换电派国家电网和南方电网，单在去年就建成了170座充换电站，其中国家电网156座，南方电网14座。“它们现有的充换电站也是以换电模式为主规划建设，并没有考虑到国家会确定以充电为主的模式。”一家汽车内部人士在了解了电网充换电站建设情况后说。

包括最早进入中国推动换电路径发展的外资公司Betterplace等公司，开始淡出公众视野，收缩其在中国的投入。“有一些在谈的项目，但并没有相关公开信息。”Betterplace内部人士说。此前，它曾和国内多家汽车企业接触，半年前，又高调和南方电网合作在广州建立换电体验站。

充电模式获推广

中国新能源汽车采用充电模式还是换电模式，争论从2008年国家大力扶持新能源汽车产业起，就没有消停过。

汽车企业更愿意采用充电模式，而以国家电网为代表的电网公司，为了控制电池，大力倡导以换电为主。国家电网在2011年1月7日举行年度工作会议时，其总经理刘振亚说，国家电网电动汽车充电站将确定以“换电为主、插充为辅”的运营模式。不久，曾支持充电路径的南方电网也改口支持换电模式。

在《规划》最后定稿关键时期去年年底，国家电网和南方电网，连同一些外资公司掀起了一些力夺“换电主导”的实质行动，包括建设成的一些换电体验站此后正式开业。

但其最终敌不过手握重要筹码的汽车企业，几乎所有的汽车企业过去多年在电动汽车研发上，都采用了充电技术，一些车型已经推向了市场，还有不少车型也即将推出。“这些投入是巨大的，一个电动汽车车型研发投入高达数亿元到数十亿元，整个国家的投入不可估量。如果确定换电为主，很多技术都要重新来过。”清华大学汽车研究所所长、中国汽车工程学会电动汽车分会主任陈全世说。

《规划》制定的讨论初期，国家相关部门已经基本确定“充电为主，换电为辅”的路径，但在《规划》出台的正式条文中，充电模式进一步被提升，换电模式连辅助位置都没有被确定，“只当成了一个探索性的商业模式存在。”

“尽管《规划》中没有明确写出来，但我可以肯定，私人购买电动汽车使充电更有利推广，而且以慢速充电为主，以在私人停车位和公共停车位里充电为主。”王秉刚说。

不过《规划》也提到，探索新能源汽车及电池租赁、充换电服务等多种商业模式。但换电模式推广的关键标准——电池模块尺寸标准，也没有在《规划》中做出规定。“各个电池企业和汽车企业的电池大小、尺寸都不一样，很明显无法进行置换，推广换电。”一位电池企业的内部人士说。

充换设施规模减半

电网公司此前在充换电站上的投入已经非常庞大。尽管在土地等方面获得了地方政府的大力支持，但其在技术、设备等方面的投入仍然是一笔巨大资金。

国家电网公布的数据显示，2011年，其以20个节能与新能源汽车推广应用试点城市为主，共建成156座充换电站、6252台交流充电桩，累计建成243座充换电站、13283个交流充电桩。国家电网在“十二五”期间建设充换电站2351座，充电桩22万个。

多家电网公司开始抢夺这个被认为颇具潜力的新业务市场，南方电网也加快了布局。去年，南方电网建成充换电站14座、充电桩2901个。

这些充换电站是以“换电为主，充电为辅”的运营指导方针建设的，电网公司方面一度相信，国家已经确定的运营模式为“卖汽车的不用收电池钱，买汽车的不用付电池钱，而由电网来操作，运营的电动汽车采用电池充换电业务为主的换电模式。”

充换电站建设投入不菲，“按照规模投入也不等，投入资金高达数千万元的占了很大比例。”南方电网的内部人士称。山东省去年建成的充换电站大多以换电为主，其中沂南县向阳电动汽车充换电站投资就高达2700万元，青岛薛家岛充换电站总投资高达2.9亿元。

不少充电站的巨额资金投入，几乎没有产出。沂南县向阳电动汽车充换电站就被爆正式运营一年后，几乎没有使用过。