仪器设备是高等学校人才培养和科学研究的技术支撑条件，其中的大型、精密、贵重仪器设备的作用尤为突出。由于高水平人才培养和科学研究的需要，高校是贵重仪器设备集中的地方。又因价格昂贵，耗资巨大，贵重仪器设备也是全社会的稀缺资源，具有广泛的社会需求。因此，贵重仪器设备的规划建设和使用管理是高校管理工作的重要内容，如何有效开放共享，充分发挥贵重仪器设备的资源效益，更好地支持教学、科研、社会服务，并减少低水平重复购置，一直是国家、社会和高校都普遍关注的热点和难点，也是一个全球性的问题。

2004年12月17日，国家发改委批复《“十五”“211工程”高等学校仪器设备和优质资源共享系统建设可行性研究报告》（发改社会〔2004〕2927号），2005年1月21日，教育部转发国家发改委的批复，并宣布成立项目管理机构（教高函〔2005〕1号），正式启动了“高等学校仪器设备和优质资源共享系统”（以下简称CERS）的建设。

资源共享系统第一期建设的目标是：依托中国教育科研网，运用现代信息技术、网络技术手段，通过管理和机制创新，初步建立分层次的高等学校仪器设备和优质资源共享系统，形成互为适应的教育资源管理和开放服务新机制。强化组织和协调配置，利用高等学校优质教育资源，提高高等教育水平，为建设成为布局合理、定位准确、功能齐全、开放高效、体系和机制健全的资源共享系统，实现项目规划的建设目标，大力推动教育信息化，促进教育现代化奠定基础。

2006年8月，项目第一期工作顺利通过了三部委组织的验收。资源共享系统项目完成了预定的建设任务，实现了项目的建设目标，形成了一批标志性成果，大型仪器设备资源和优质教育资源的开放共享取得明显效益。

项目的第二期建设旨在推动项目学校建立校内的贵重仪器共享服务管理体系，通过信息管理网络系统形成立体结构的、信息及时更新的仪器设备共享大平台，使开放共享成为高校仪器设备运行的常态。

一、 基本建设概况

改革开放以来，我国高校的仪器仪表设备条件的规模和水平进入了前所未有的快速发展期。根据教育部的统计数据，自1995年到2009年，全国高校教学科研仪器设备总值从158亿元增长到1360亿元，增长了近8倍（见图4-1）。从图1中的增长趋势看，2000年以前增长速度相对慢一些，年均增长率约11.0%。2000年后增长速度明显加快，年均增长速度达到22.6%，比2000年以前快了一倍。

                 图4-1. 1995-2009全国高校教学科研仪器设备总值变化

仪器设备的发展状况很大程度上反映了高校人才培养的规模和科学研究的规模、水平，反之亦然。在人才培养方面，1999年高校开始扩招，人才培养的规模成倍增加。根据教育部的统计数据，恢复高考招生以来，普通高校本专科招生规模逐年增长。1998年之前，高校招生年均增长约8.5%。1999年开始大幅度扩招，至2009年，招生人数已从1998年的108.4万增加到当年的639.5万，在校人数超过2100万。招生的年均增长约17.5%，增速比98年以前高1倍。招生的增长情况与仪器设备的增长趋势非常相似，说明仪器设备的增长与高等教育规模的增长关联度很高。

               图4-2. 1995-2009教育部直属高校科研经费增长情况