3月2日，中国航空工业集团公司 （简称“中航工业”）邀请航空系统全国人大代表、政协委员座谈。
 
　　围绕如何更好地推动落实国家有关文件、推动军工企业改革，以及三线军工企业的生存问题，大家畅所欲言。
 
　　全国人大代表孟祥凯：军工企业股份制改革仍缓慢
 
　　中航通飞董事长孟祥凯代表认为，军工企业要想快速发展、迅速壮大，投资主体多元化、建立现代企业制度、推进军民融合发展是必由

之路。国务院及中央军委联合下发的国发〔2010〕37号文提出了 “深化体制机制改革，增强军工发展动力和活力”、 “利用三到五年的时

间，军工企业股份制改造基本完成，军工科研院所改革取得积极进步”的明确要求。但是目前五年的时间进度已经过去了一半，军工企业股

份制改革步伐步履维艰。
 
　　为了能够抓住军工企业改革的历史机遇，尽快提升军工企业的投融资能力，并将这种能力转化为技术生产能力。他建议进一步落实国发

37号文要求，允许军工集团层面引进战略投资者，实现股权多元化，简化军工企业股份制改制上市工作审核流程，放宽监管尺度，加大对军

工企业改制上市以及军工科研院所改制的支持力度，充分发挥市场机制和政府支持的双重力量，使我国军工企业能早日屹立于世界强者之林

。
 
　　全国人大代表楚海涛：“靠山、进洞、隐蔽”不再是优势
 
　　中航工业贵航董事长、党委书记、总经理楚海涛代表介绍，1964~1980年，国家号召400余万工人、干部、知识分子、解放军官兵和成千

上万的民工，在三线地区深山峡谷、大漠荒野建起了1100多个大中型工矿企业、科研单位和大专院校。改革开放后，随着国家安全形势特别

是国防建设指导思想的战略性转变， “三线厂”逐步退军化、民营化，大多数都就近搬迁到附近的城市，开始了“保军转民”、 “军民融

合”式探索发展新阶段，比如航空工业在贵州就有50多家单位在职和离退休共计10万多人。
 
　　他注意到，在如今改革开放不断深入、国民经济和国防建设全面发展的历史转折时期，三线军工企业 “靠山、进洞、隐蔽”的特点已经

不再是生存优势，反而成为束缚企业发展的枷锁，历史问题全面凸显。如何解决这些问题、促进三线企业的转型升级，不仅关系到相关企业

及其职工的生存、更关系到国有资产的保值和国防工业的稳定发展。
 
　　近年来，随着城市化进程的推进，多数三线军工企业要适应地方经济发展的重新布局，又面临着 “退城进园、退城进郊”，减免税对于

企业在这一转型期效益的影响是立竿见影的，从长远看，对其良性发展也有着积极作用。对于三线军工企业，税收优惠有助于其积蓄动能，

增大资源调配空间，做大做强。
 
　　全国人大代表马永胜：增大对三线军工企业的补贴力度
 
　　三线军工企业是 “备战备荒为人民”年代的特定产物。中航工业航宇董事长、总经理马永胜代表说，从三线军工企业诞生之日起到今天

，走过了一段艰难曲折的历程。经历了由计划经济到市场经济、由军品到民品、由固定职工到合同职工、由传统国企到通过改制、改组、资

产重组、投资主体多元化、股份制改造建立现代企业制度等一系列的转变和变化。
 
　　如今，在改革不断深入、国民经济和国防建设全面发展的历史转折时期，曾经的三线军工企业面临着巨大的困难和压力。
 
　　他建议对老三线军工企业加以扶助和支持：适当给予三线军工企业税收政策优惠，增大对三线军工企业的补贴力度和范围；出台针对三

线军工企业的免息流动资金政策；出台鼓励优秀人才落户三线军工企业的试点政策，进而提升三线企业技术水平、人才水平和综合能力；充

分激发三线企业的战斗力，使之成为国民经济重要增长点，为稳定国家经济、促进国防工业发展做出更大贡献。
 
　　全国政协委员孙聪：望形成新的投融资模式
 
　　2012年是中国航空工业的井喷之年，多年的管理创新、技术创新取得了丰硕成果。“我们在3D打印等方面都走在了世界前列，商业模式

创新也取得了突破。”中航工业副总工程师孙聪委员介绍。
 
　　他建议，有关行业主管部门要进一步落实 《关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》 （国发〔2010〕37