低碳能源是一个比较宽泛的概念，主要包括：可再生能源（太阳能、风能、生物质能、海洋能、水电等）、低碳化石

能源（天然气、页岩气、煤层气等），以及高碳能源的清洁化利用（比如煤制气）等。目前，人类发展方式正面临工业革命

以来最为深刻的变化，低碳发展已成为全球趋势。在全球低碳化的背景下，发展低碳能源产业对中国应对气候变化，确保能

源供给安全，实现经济结构转型，走上绿色发展之路具有重要战略意义。面对低碳能源产业链发展机遇，国内能源企业在低

碳发展战略、发展途径、发展模式、技术装备等方面进行了一些成功的探索和实践，但仍然存在一些问题，面临严峻挑战。
 
    国内企业低碳能源发展的障碍与挑战
 
    在低碳能源发展的道路上，我国企业不但面临外部市场环境、内部产业结构调整、投资决策困境（如何平衡项目的战略

性和经济性）等方面带来的挑战，而且面临行业环境、体制机制和政策性障碍等外部问题。
 
    不确定条件下的决策困境。尽管低碳能源在我国获得广泛关注，有快速发展的态势，但总体来看目前低碳能源发展缺少

明确和清晰的目标。同传统油气能源战略相比，低碳战略不清晰，企业面临较高不确定性。开发何种低碳能源，如何生产绿

色能源产品，能源高效使用等方面，都缺少清晰和细致的规划。我国在针对低碳能源产业的法律体系保障方面远远落后于西

方发达国家。由于不完整的认证标准体系，企业无法对低碳能源的发展前景有明确的预测，不敢轻易涉足低碳能源产业。如

果企业仅仅跟随国外低碳产业热潮，会造成资源配置的不合理和浪费。
 
    缺乏完整的产业规划和配套支持。低碳能源发展涉及技术研发、设备制造、基础设施建设和终端销售等一系列的产业，

目前这条产业链在我国尚未培育发展起来，使企业发展低碳能源过度依赖国外技术和进口设备。我国提出了低碳能源的发展

战略和总体目标，但缺少相应的产业发展规划，缺少国家在基建设施、制度安排等方面的统一筹划。这是影响我国低碳能源

发展的一大问题。
 
    低碳能源技术创新体制有待建立和完善。低碳能源技术是抢占低碳能源发展高地的关键。我国在这方面科研积累不足，

加之低碳能源技术的研发壁垒较高，使得研发投资不能快速见效，有的甚至收效甚微。目前国内多引进外国先进技术，或者

研发较为简单的非核心技术，没人去投资研发核心关键技术。
 
    国家扶持政策相对滞后，财政政策支持存在较大不确定性。目前国内对发展低碳能源的政策支持不完善，力度小，缺乏

相关的财政支持标准和政策。低碳能源产业的发展本身具有较大风险，低碳能源的成本在目前的技术条件下还远远不能与传

统能源竞争，财政补贴对于低碳产业发展十分重要。没有明确的扶持政策，低碳企业就很难形成稳定的政策预期和进行长期

投资决策。