为促进分布式光伏产业的健康发展，近年来我国政府推出了一系列扶持政策。业内人士认为，我国应抓住时机，尽快提升在光伏先进技术研发和高端装备制造领域的核心竞争力，抢占未来经济和科技发展制高点，实现由光伏制造大国向研发制造强国的转变。

    近日，国家能源局局长吴新雄在浙江嘉兴召开的全国分布式光伏发电现场会上表示，国家能源局准备就进一步发展分布式光伏下发通知。虽然通知的具体内容并没有向外界透露，却在业内引发热议。分析人士认为，这一新政很可能就是《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》。

    不久前，国家能源局曾向相关政府部门、五大电力等光伏电站投资企业、电网公司、国家开发银行等机构就《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策》征求意见。按此征求意见稿，分布式企业可利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等土地资源建设光伏发电项目。据上述人士推断，为了完成国家能源局今年年初制定的2014年新增14吉瓦光伏装机规模，其中分布式装机8吉瓦的目标，按照建设时间倒推，预计正式文件会在8月出台。

    政策助推薄膜太阳能产业发展

    为促进分布式光伏产业的健康发展，近年来我国政府推出了一系列扶持政策。2013年7月《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》出台；2013年8月，国家能源局和国家发改委分别发布《分布式发电管理暂行办法》和《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》；2014年1月，国家能源局发布《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》，提出2014年全国光伏备案目标为14吉瓦，其中分布式8吉瓦、大型电站6吉瓦；2014年3月，国家发改委出台《能源行业加强大气污染防治工作方案》，进一步提出分布式光伏中期目标：2015年达到20吉瓦，2017年达到35吉瓦。为支持国内分布式光伏的发展，国家发改委、国家能源局、国家电网和国家税务总局等部门相继出台多项分布式光伏细则，完善分布式相关政策制度。

    谈及对分布式光伏产业的政策扶持，吴新雄表示，国家能源局将进一步完善分布式光伏发电市场，扩大多元化应用市场，研究和落实各省可再生能源配额政策，并探索地方政府将光伏发电纳入节能减排的机制，研究调整光伏电站和分布式光伏补贴政策，促进成本下降和补贴效率的提高。

    “薄膜光伏行业是朝阳产业，在前期的发展过程中，光伏产业需要国家的政策扶持，但补贴的目的是为了将来不用补贴，如果光伏市场永远靠补贴生存的话，那是没有前途的。”在近日召开的薄膜光伏专业论坛上，全国工商联副主席、汉能控股集团董事局主席李河君表示，补贴的目的是为了推动产业进步，提升技术水平，最后发展到平价上网，让老百姓用得起太阳能发电。随着薄膜光伏技术的日趋成熟，应用的不断规模化，政府调节逐步退出主要地位，市场将在其中起到基础性的作用。

    国家如此大力推动分布式光伏市场发展，为薄膜光伏产品带来前所未有的机遇。在薄膜光伏领域虽然存在着多种技术路线，但铜铟镓硒(CIGS)薄膜太阳能技术以其光吸收能力强、发电性能稳定、光电转换效率高、生产制造成本低、能源回收周期短等特点，已经成为薄膜太阳能研究的“宠儿”。

    据了解，CIGS薄膜太阳能技术已被列为国家节能减碳的绿色环保型鼓励型项目，也是国家重点扶持的项目之一。《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》明确指出，光伏装机容量的发展目标在2015年前达到35吉瓦，必须提高技术水准及加快产业转型升级。

    同时，CIGS薄膜电池技术也是国家“十二五”重点发展项目，提高转换效率、开发真空共蒸法电池制造技术、规模化制造关键工艺是加速CIGS技术发展及产业化的重要目标。

    “国家应该给予新技术培育以更多支持，因为技术进步、转化率提高是促进薄膜太阳能产业发展的内在动因，而这则需要产学研三方真正地融合。”南开大学CIGS薄膜光伏研究专家孙云表示，现在光伏产业受到很多的关注，人们对太阳能发电寄予厚望，希望这种清洁无污染的能源利用方式能够替代更多的能源消费。

    薄膜技术是光伏产业的未来

    《全球新能源发展报告2014》显示，受全球终端应用市场好转的影响，2013年薄膜太阳能企业纷纷扩张产能。与以往单纯建设生产线不同的是，各企业多是通过全球并购、生产线技术升级、装备国产化等方式实现战略性产能扩张，而这些企业本身就掌握核心技术并具有良好的经营渠道。2013年全球薄膜太阳能电池的产能达到8.4吉瓦，产量约为4吉瓦，产能产量均较2012年提高了20%。近两年的新建生产线产能将在2014-2015年得到逐步释放。