短短6年，中国成为全球风电装机增长速度最快、新增风电装机容量最大的第一大国，走过了西方发达国家15到20年的发展历程。2003

年，全国风电装机仅40万千瓦;到2012年末，我国并网风电装机已超过7500万千瓦;预计2015年风电装机将超过1.4亿千瓦。中国风电就像一

个被急遽吹涨的气球，五彩斑斓却危机重重，风电消纳难、弃风问题、风能利用率偏低等顽疾逐步扩大，电网已到安全运行极限。面向未来

，中国风电发展亟需突破困境，迎来全新的格局。
 
　　近年来，我国是全球风电装机增长速度最快、新增风电装机容量最大的国家，风电并网装机已达到7500余万千瓦。作为世界风电第一大

国，局部地区弃风的“生长痛”也困扰着业界。对此，有人评，解决弃风问题要追根溯源，理清上游规划环节，加强管理与科学规划，让风

电发展和电网消纳均衡同步;亦有人论，建设远距离、大容量的电力输送通道，构建全国乃至更大范围的风电消纳市场，才是真正的“钥匙

”。纷纭之中，这场关于“救赎”风电的大讨论，事实上就是对近年来中国风电、光伏发电等新能源产业发展的反思，对新能源发展经验与

矛盾的回顾。
 
　　中国风电的高速扩张
 
　　“不到十年的时间建立起完整的风电工业体系，这不能不说是个奇迹。”国家能源局原局长张国宝曾这样感叹。中国风能协会最新数据

显示，截至2012年底，我国风电装机容量已达7532万千瓦，居世界第一位，我国用了6年时间，走过了欧美发达国家15年的风电发展历程。

但同时，这种高速的装机增长，带来的隐忧也日益凸显。
 
　　日前来自国家能源局的数据显示：2012年全国风电平均利用小时1890小时，比2011年的1920小时减少了30小时。据龙源电力总经理谢长

军介绍，2012年该公司因限电导致损失13亿元，限电比重达13.8%。他认为：“龙源电力的限电水平基本就是全国的平均水平，风电限电保

持在5%以内是合理范围。”
 
　　今年全国两会期间，一些电力行业的代表委员对弃风限电问题也十分关注。有全国政协委员指出：“特别在‘三北’ (西北、华北、东

北)地区，有些地方的弃风电量已超过50%。”其实，不仅在“三北”地区，由于去年南方地区来水较多，“风水矛盾”(风电与水电争发，

风电为水电让路)致使云南大理因此弃风电量达10%左右。
 
　　然而，风电市场热度并未因弃风问题渐趋严重而有所减退，大量的热钱和游资仍不断涌入，风电高速扩张的脚步似乎还没有放缓的迹象

。随着国家能源局新近核准“十二五”第三批风电项目，未来3年，我国还将新增风电装机8000万千瓦，保持35%以上的高速增长，“十二五

”末将达1.4亿千瓦。这比国家颁布的《中国“十二五”可再生能源发展规划和风电发展规划》中确定的1亿千瓦装机目标，超出了40%。
 
　　有业内专家担心，风电项目与电网建设规划不够衔接，一边是大幅增加风电装机，一边是电网建设项目不能落地，按照这一模式发展下

去，势必造成更大范围的弃风，并可能引发一系列矛盾和问题。中科院院士严陆光认为：“如果没有很好的配套条件，风电在电网中占比过

大，就不利于电网调峰，也不利于风电消纳。如果因消纳问题出现大规模的弃风现象，发展风电的效益就会受到很大影响。”
 
　　事实上，矛盾和问题已经产生并不断激化，风电企业不断抱怨并网难，即使并网发电，利用小时数也在下降，窝电现象频发。
 
　　对此，国家发改委能源研究所研究员时璟丽认为：“简单将弃风现象归咎于电网网架建设不到位，并不合理，也不客观。从风电产业本

身来说，其实际发展速度大大超过了预先的规划设想。风电本身的发展过程，对外部的发展环境也没有考虑充分。”
 
　　其实，电网企业也有自己的苦衷。据国网发言人张正陵介绍：“风电场是‘点’的建设，圈好地几个月就能建成，而风电送出工程是‘

线性’甚至‘网状’的，沿途征地、建设、并网等耗时都要一年甚至更长 中电联提供的数据显示，2006年至2012年，全国平均风电利用小

时数约2000小时，与欧美发达国家利用水平基本相当。我国风电装机集中的蒙东、蒙西、甘肃、冀北4个地区，风电年发电量占用电量的比