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新能源产业是如何从“红海”变成“蓝海”
[发布时间]:2019年8月6日 [来源]:能源评论 [点击率]:2538
【导读】: 靴子终于落地。  新能源发展,成于补贴,困于补贴,在面临千亿补贴缺口的当下,平价上网成了顺理成章之举。  一个大致的判断是,到2020年,我国大部分地区可以实现风电和光伏发电侧的平价上网。当然,这...

  靴子终于落地。
  新能源发展,成于补贴,困于补贴,在面临千亿补贴缺口的当下,平价上网成了顺理成章之举。
  一个大致的判断是,到2020年,我国大部分地区可以实现风电和光伏发电侧的平价上网。当然,这不只是发电一个环节的事,从系统角度而言,平价上网涉及产业链的方方面面。新能源产业将面临哪些挑战,需要如何克服困难,才能让当下火热的“红海”成为全新的“蓝海”?

  需跨越“软成本大山”
  如今,新能源已经进入可以与传统能源竞争的时代。
  在欧洲科学与艺术院院士、瑞典皇家理工学院教授严晋跃看来,尽管新能源成本的下降经历了类似于芯片领域摩尔定律的发展历程,但新能源平价上网不是仅靠技术进步就能实现。
  研究显示,虽然可再生能源的硬成本正在快速下降,但软成本的下降并不明显,导致目前软成本占整个项目成本的比例反而增加。美国每季度公布的光伏发电项目成本情况显示,其硬成本每2~3年减少一半,但软成本占比在8年之内却从30%~40%升至60%~70%。
  软成本也被称为非技术成本。在我国,尽管风机制造、光伏电池等技术成本屡创新低,但非技术成本下降幅度并不明显。有机构测算,2019年在保持非技术成本不变的情况下,产业链各环节距离发电侧平价的要求尚需5~10个百分点的降幅。据瑞银证券统计,目前一些项目的非技术成本高达0.5~1元/瓦,占总装机成本的10%~20%。
  在业内人士看来,非技术成本包括前期费用和建设费用、融资成本、运营费用等等,已经成为了横亘在发电侧平价上网面前的“大山”。

  首先,非技术成本难以下降。
  主要包括前期费用和建设过程的费用。据业内人士透露,前期工作费用也被称作“路条费”,在早年间有些光伏项目的路条费高达1元/瓦。据介绍,光伏电站前期工作,需要完成大量的文件,一般有:可研报告、备案文件、列入国家指标证明文件、土地租赁协议、项目用地红线、土地预审文件、建设用地预审文件、林地意见、环评、水保、选址意见书、安评、节能、压覆矿产、地宅、设施农业备案、安稳报告、电力接入方案及批复、测绘报告、地勘报告、总评规划、送出工程批复等。这其中,每个文件的背后,都需要付出大量的精力甚至费用。此外,在项目建设过程中,也会因为征地等原因增加成本,影响项目工期和投产时间。

  其次,项目融资成本通常较高。
  新能源电站为重资产行业,一般规律是,投资方只需要出20%~30%的资本金,其余资金通过融资方式获得。因此,能否获得较低利率的融资,就成为衡量项目能否成为优良金融资产的标准。2017年,我国光伏企业晶科能源以2.42美分/千瓦时(约合人民币0.15元/千瓦时)的电价中标阿布扎比Sweihan1.17吉瓦光伏电站而备受关注,主要原因就是获得了较低的融资成本。

  最后,业主单位运营成本偏多。
  其一是租地成本。以每亩地可以安装40千瓦左右的光伏电站,上网电价为0.4元/千瓦时(不含税电价为0.3448)、土地租金约为800元/亩计算,每年的发电收入约为13800元/亩,租金部分就占发电收入的5.8%。其二,一些税费也时常影响项目的收益。据报道,2017年某省税务部门要求光伏电站按照5~8元/平方米的标准缴纳城镇土地使用税。如按照10兆瓦光伏电站占用300亩土地进行核算,每年最少要缴纳100万元土地使用税,占发电收入的比例超过24%。
  幸运的是,今年以来发布的系列文件明确要求,对于平价上网项目,要避免不合理的收费,要求各地在土地利用及土地相关收费方面予以支持。但也有专家指出,这一政策缺乏后续奖惩措施,实施效果上可能打折,建议参考光伏领跑基地项目经验加强约束,做到奖罚严明。

  要依靠“三大支柱”
  新能源产业链的现状,在新能源发电功率预测企业身上可见一斑。
  “我们是国内做功率预测第一批企业,也获得了市场的认可,最好的时候年营收也就在一亿元左右”,东润环能董事长邓建清对记者表示,“如今,我个人更关注氢能产业的发展前景”。国内另外一家从事功率预测的企业——大贤科技创始人兼总经理钱胜利也对记者表示,虽然平价上网可能带来新能源的规模扩大,但目前国内电力市场尚无法体现功率预测技术的价值,目前公司的首要任务是先活下去,因此只能先依靠软件开发项目生存。
  平价上网无疑让习惯了补贴的产业链进入到优胜劣汰阶段。据彭博新能源财经分析称,无补贴政策将压缩项目收益,这将令平价政策的落实面临动力不足的挑战。
  由此,从整个产业链来看,需要在以下三方面发力:从企业层面,需要进一步提质增效,防范市场风险,提升核心竞争力;在规划、标准和政策方面,应根据实际发展情况进行动态调整和优化;在产业发展角度,要鼓励跨界融合,打造生态圈,让更多具有创新性的商业模式涌现出来,才能真正推动能源系统实现转型和可持续发展。
  企业层面的实力比拼是根本。这一轮的平价上网,不是简单的价格战,而是真正意义上的综合实力比拼。因此,新能源企业要将自己的事情做好,通过科技创新把降低成本、提升效率做到极致,才能得到市场的认可。一个办法就是通过规模效应,无论是启用大风机,还是采用高效光伏组件,无疑都会摊薄成本,增加获利空间。规划中的内蒙古乌兰察布风电基地最大优势在于规模:装机量600万千瓦,落地电价为0.35元/千瓦时。另一个方法就是提升管理运维效率,通过信息化技术提高运营效率,通过大数据等技术拓展市场空间。据测算,在满足“三北”地区弃光率低于5%、光伏全部上网电量得到保价保量收购和光伏造价下降到3.6元/千瓦以内这三个条件的情况下,2020年,全国大部分地区光伏电站可实现无补贴平价上网。
  政策层面的保驾护航是保障。以光伏为例,当前地面电站要实现平价上网,必须是电价高、资源条件都好的地区。国家可再生能源信息管理中心综合管理处副处长徐国新认为,“做好试点项目,探索平价上网所需的保障条件,积累制度基础和操作经验,将为后续产业健康发展带来积极影响。”为此建议有关部门加强沟通协调,对光伏行业征地范围、税收标准、征收年限等尽快予以明确,并强调光伏项目建成时的土地税费政策,在电站全生命周期中维持不变,不得在项目建成后增收新的土地税费项目和增加金额,切实降低非技术成本。
  产业层面的科技创新是关键。新能源从辅助能源到替代能源再到主导能源的过程,需要增强创新意识。平价上网已经开启了承上启下的大门,产业界首先要从思维方式上适应这场变革,研究如何使风电、太阳能等成为稳定可控的能源类型,不断提升其并网友好性,与其他能源互补配合,并联手能源、金融各方,不断完善产业生态,创新商业模式,通过绿证交易、隔墙售电、光储结合等方式,营造消纳消费绿电的商业环境和社会氛围。

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