小米集团(下称“小米”)5月26日发布公告，美东时间5月25日下午4时，美国哥伦比亚特区地方法院颁发了最终判决，解除了美国国防部对于小米属于中国军方公司的认定，并正式撤销了美国投资者购买或持有公司证券的全部限制。
　　小米赢了!在社交媒体上，雷军简单而有力地回应。
　　在中美关系陷入低谷、美方全面施压中国科技企业的背景下，小米诉美国政府案颇有典型意义。小米有理有据、通过司法渠道维护自身权益的做法，对更多走向世界的中国企业也有借鉴作用。
　　小米对美国政府提起的诉讼，激发了更多被美国纳入“涉军公司清单”的中国企业加入司法维权。今年4月2日，在纳斯达克上市的中国公司箩筐技术也向美国哥伦比亚特区地区法院提交申请，阻止美国防部在3月9日将箩筐技术指为“中国涉军企业”命令的执行，并在5月5日获得法院批准。5月21日，与小米一同被制裁的广东高云半导体科技股份有限公司在哥伦比亚特区联邦地区法院向美国国防部、财政部、国防部长奥斯丁、财政部长耶伦以及总统拜登提起诉讼。
　　小米的这一步，正演变为中国企业面对强横的美国政府展开司法维权的一大步。

　　美国政府发难小米的来龙去脉
　　小米案的起源，是今年1月14日，美国政府将小米、箩筐技术、中国商飞等在内的9家中国企业列入“涉军企业清单”，禁止美国投资者对其进行投资。
　　这一举措的法律依据是《国防授权法案》(National Defense Authorization Act，下称“NDAA”)，1961年首次获得国会通过。此后每年国会都会针对新财年的国防预算起草并通过一部新的NDAA，在新财年起始前，经总统签字后生效。

　　NDAA是美国国内法案，怎么和中国企业扯上关系了呢?
　　这要回到1998年10月17日，时任总统克林顿签署的《1999财年国防授权法案》，有一条针对中国的新规，即第1237条。规定称，“美国国防部长应与司法部长、中央情报局局长和联邦调查局局长进行磋商，在该法颁布之日起90天内确定直接/间接在美国或其任何领土及属地运营的中国‘涉军公司清单’并公布于《联邦公报》”。这一“涉军公司清单”因此也被称为“1237清单”。
　　“1237清单”虽然针对中国，但一直处于休眠状态。直到2019年9月11日，四名美国参议员致函国防部长，认为中国的“军民融合”政策等对美国国家安全带来了威胁，建议并敦促其利用包括“1237清单”在内的所有法律授权方式，打击中国对美国国防工业基地的所谓“间谍活动”。
　　2020年6月24日，美国国防部公布将20家中国企业列入“1237清单”，包括华为、海康威视、中航工业、中国铁建、中国中车、中国移动和中国电信等;8月28日，将中国建筑、中国交通建设集团、长江三峡集团、中国联通、中化集团等11家中国企业列入清单;12月3日，将中芯国际、中国海油等4家公司列入清单。
　　进入2021年，名单依然在扩大。1月14日，小米、箩筐技术、中国商飞等被列入清单。
　　美国多个政府部门都有自己的清单，如商务部有实体清单(Entity List)，财政部有“特别指定国民和被封锁人员清单”(SDN List)。与这些清单相比，“1237清单”并不意味着企业立即会面临处罚或交易受限，但潜在影响很大。这主要是因为《1999财年国防授权法案》授权总统可在清单企业在美国进行任何商业活动时，行使《国际紧急经济权力法案》(下称“IEEPA”)赋予的权力，在不宣布国家进入紧急状态的情况下，直接实施其认为适当的制裁措施，包括金融服务、资产交易、资产处置方面的限制和制裁。
　　2020年11月12日，特朗普签发了《关于应对为涉军企业融资的证券投资而产生的威胁的行政命令》，禁止美国投资者对中国军方拥有或控制的企业进行投资。其具体规定是，对于已经列入“1237清单”的企业，从2021年1月11日起，禁止任何美国人与之进行证券交易或与证券交易相关的衍生品交易、融资交易，等等。对于未来被列入“1237清单”的企业，在被列入名单60天后，禁止美国人与之进行证券交易。
　　对于被列入“1237清单”的中国企业，上述规定的影响首先是股票可能会被集中抛售，市值大幅缩水，影响正常运作;其次是美国政府可以援引IEEPA规定，对企业进行进一步的严厉限制，如将其纳入“实体清单”，限制购买美国受控物项(商品、技术和软件)，让企业的供应链陷入休克。将企业纳入“SDN清单”，让企业的业务全面停摆。此外还可以出台专项限制政策。
　　总之，后果难以预料。